碳中和时代来临,政府会如何制定以碳中和为核心的投融资制度?

碳中和的概念火了。

这个概念是去年诞生的,中国提出了要在2060年实现碳中和的目标。这其中蕴含的商机不言而喻。那么,在政府要进行投融资的时候,如何配合好碳中和的战略?该如何解构碳中和?这里可以提供一些面向对方政府的建议,配合相关制度来使当地企业以碳达峰和碳中和为目标进行转型。

建议一:相关部门积极引导企业和社会资本的碳中和发展规划。必要的时候,采用补贴或者奖励的方式激励头部企业,扶持中小企业。从目前来看,和碳中和相关的产业可能会成为明星行业,例如煤油清洁化、新能源电池、河湖湿地的水质保养、城市水域净化等。而这些行业的发展离不开人才的引进和高新技术的运用,所以要设立专项基金来吸引企业的转型。

基金使用以低息贷款和股权投资为主,基金收益让利于社会资本,促进资金循环滚动使用。各级财政资金还可以采取贴息、奖补、担保等方式,降低节能低碳项目和低碳化改造项目成本。

建议二,利用创新型金融产品助力碳中和。涉及到碳中和或者碳达峰的金融产品有很多,包括不限于以生态环境治理为导向的债券、股票、保险业务,还有和碳排放量有关的期权、租赁、资产化证券等业务。银行是与商业或者民生行为联系最紧密的机构,银行可以在核算企业的碳排量之后决定贷款的利率,使得落后产能被淘汰,同时扶持绿色低碳项目。

碳中和时代来临,政府会如何制定以碳中和为核心的投融资制度?

第三个建议,制定标准化制度来规定碳排放。碳排放的权益可以市场化并进行交易,所以需要比较完善的制度来进入这个市场,若要在这个市场上交易,要遵守四条制度:一,初试配额分配要体现控制思路,尤其是面对产能过剩行业和高污染产业要少分配;二,价格透明化,企业要从市场上有偿获得配额;三,对于造纸、炼铁、化工等行业,要重点关注,并不要局限于在某个地方,要把这些公司纳入全国碳排放市场体系;四,相关部门要总结上个阶段市场的环比涨幅,及时做出决策变更。

第四个建议,除了市场化碳排放配额之外,还要对多余碳排放部分征税,使得低碳科技成为企业利益驱动下的攻克目标。在中国,和环境保护相关的税务并不算少,包括各类汽油税、汽车税等,然而这些税目带来的降碳效果可以说收效甚微。而征收碳排放税,西方国家早有成功先例。开征碳税可以与碳排放权交易相互补充。碳排放权交易主要对有实力的大中型企业降碳起作用,小微企业由于购买碳排放权对其生产成本影响大而难以参与到碳排放交易市场中,开征碳税可以覆盖小微企业群体,促进降碳成本内部化。

第五个建议,通过各种方式吸引社会各界资本投入碳中和事业。那如何吸引社会资本来对碳中和项目进行投融资?有三步路要走。

一是强化生态补偿的意义,若某机关单位或者某企业的发展是收益于周边良好生态的,需要向当地购买生态金融产品。

二是完善森林资源、草原资源等自然资源有偿使用机制,辅之以财政补贴、税收优惠等财税政策,引导生态产品价值转化,激励社会资本投资生态环境保护项目。

三是创新投融资模式,鼓励具有资金实力、专业能力的社会资本以政府和社会资本合作(PPP)模式、股权投资等模式参与新能源基础设施建设等低碳项目。

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